上海市民政局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)運(yùn)用市場(chǎng)化平臺(tái)機(jī)制優(yōu)化老年送餐上門服務(wù)的實(shí)施意見(試行)》的通知
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2025-01-26?上海民政 滬民養(yǎng)老發(fā)〔2025〕1 號(hào)
各區(qū)民政局,各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)運(yùn)用市場(chǎng)化平臺(tái)機(jī)制優(yōu)化老年送餐上門服務(wù)的實(shí)施意見(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際執(zhí)行落實(shí)。
上海市民政局
2025年1月16日
(此件主動(dòng)公開)
關(guān)于推進(jìn)運(yùn)用市場(chǎng)化平臺(tái)機(jī)制優(yōu)化老年送餐上門服務(wù)的實(shí)施意見(試行)
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)民政部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》(民發(fā)〔2023〕58號(hào))和《關(guān)于推進(jìn)本市老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(滬民規(guī)〔2024〕4號(hào))等文件精神,推進(jìn)運(yùn)用市場(chǎng)化平臺(tái)機(jī)制優(yōu)化老年送餐上門服務(wù),特制定本實(shí)施意見。
一、工作目標(biāo)
充分發(fā)揮市場(chǎng)化平臺(tái)機(jī)制(包括互聯(lián)網(wǎng)送餐和物流平臺(tái)等)作用,立足社區(qū)長(zhǎng)者食堂、中央廚房等老年助餐資源,為行動(dòng)不便但有用餐需求的老年人提供送餐上門服務(wù),提升送餐服務(wù)效能,增強(qiáng)老年人對(duì)助餐服務(wù)的滿意度和獲得感。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)完善送餐工作機(jī)制
市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市老年送餐服務(wù)工作,協(xié)調(diào)各市場(chǎng)化平臺(tái)參與本市老年送餐服務(wù)。
各區(qū)民政局要指導(dǎo)和督促各街鎮(zhèn)定期開展排摸,及時(shí)掌握老年人送餐服務(wù)需求信息,并結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,統(tǒng)籌現(xiàn)有的社區(qū)長(zhǎng)者食堂配送、中央廚房配送、志愿者服務(wù)等工作機(jī)制,因地制宜,充分運(yùn)用市場(chǎng)化平臺(tái),為老年人提供便捷、實(shí)惠、安全、及時(shí)的送餐服務(wù)。
(二)優(yōu)化送餐服務(wù)流程
1.支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)參與送餐服務(wù)。各區(qū)民政局、街鎮(zhèn)可在自主選擇的基礎(chǔ)上,與符合要求的餐飲外賣、生活服務(wù)、物流配送等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)合作開展送餐服務(wù)。
2.完善互聯(lián)網(wǎng)送餐平臺(tái)。鼓勵(lì)各區(qū)會(huì)同互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)共建送餐信息平臺(tái)。老年人及其家屬可在平臺(tái)下單訂餐,鼓勵(lì)養(yǎng)老顧問幫助老年人在平臺(tái)下單。通過送餐信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與社區(qū)長(zhǎng)者食堂的數(shù)據(jù)鏈接,自動(dòng)分配下達(dá)送餐任務(wù),確保及時(shí)送餐。
3.組建穩(wěn)定的配送隊(duì)伍?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開展老年送餐服務(wù)的,應(yīng)確保送餐隊(duì)伍人員穩(wěn)定。鼓勵(lì)企業(yè)選擇責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的優(yōu)秀員工組建專門配送隊(duì)伍,確保在節(jié)假日及惡劣天氣下的送餐服務(wù),提升老年人送餐體驗(yàn)和安全感。鼓勵(lì)送餐騎手配合街鎮(zhèn)做好居家特殊困難老年人的關(guān)心關(guān)愛工作。鼓勵(lì)社區(qū)長(zhǎng)者食堂為送餐騎手提供“愛心餐”或相關(guān)服務(wù)。
(三)保障送餐服務(wù)質(zhì)量
送餐服務(wù)應(yīng)符合相關(guān)食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,確保餐食準(zhǔn)時(shí)、安全送達(dá)。具體要求參見《老年送餐服務(wù)工作指引》(見附件)。
(四)健全送餐保障機(jī)制
各區(qū)應(yīng)采取多種措施保障本市戶籍、符合養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼條件老年人的送餐服務(wù)需求,并結(jié)合老年人身體、經(jīng)濟(jì)狀況和本區(qū)實(shí)際,建立送餐費(fèi)用梯度保障機(jī)制。其中,對(duì)于特困供養(yǎng)及養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象中的低保家庭老年人,給予送餐費(fèi)用全額保障;對(duì)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象中低保邊緣家庭老年人,給予一定保障;對(duì)其他年滿60周歲以上存在失能等情況的老年人,可視情給予保障;鼓勵(lì)各區(qū)針對(duì)所有老年群體制定普惠性送餐保障政策,同時(shí)發(fā)動(dòng)基金會(huì)等社會(huì)組織以及社會(huì)愛心企業(yè)提供送餐保障支持。
(五)加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范
各區(qū)民政局加強(qiáng)對(duì)訂餐、配送、補(bǔ)貼發(fā)放等全流程監(jiān)管,保障服務(wù)體驗(yàn)、食品安全和資金安全。各區(qū)民政局要指導(dǎo)街鎮(zhèn)、相關(guān)市場(chǎng)平臺(tái)加強(qiáng)老年送餐服務(wù)評(píng)價(jià),建立并暢通投訴渠道,根據(jù)送餐服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果、投訴和意見反饋情況,制定改進(jìn)措施,包括改進(jìn)餐食品質(zhì)、提升配送人員素質(zhì)和能力、完善配送服務(wù)設(shè)施設(shè)備、優(yōu)化服務(wù)流程、加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管等,并推進(jìn)落實(shí)。
三、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織。各區(qū)民政局要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義,精心安排部署,細(xì)化任務(wù)方案,明確工作重點(diǎn)和工作要求。
(二)強(qiáng)化保障,規(guī)范推進(jìn)。各區(qū)民政局要結(jié)合本區(qū)實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)送餐工作的推進(jìn),特別是依托區(qū)域化黨建機(jī)制,協(xié)調(diào)各方資源參與、支持本區(qū)送餐服務(wù)。市民政局充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方資源參與、資助、支持本市送餐服務(wù)。加強(qiáng)送餐工作跟蹤問效,及時(shí)研究解決疑難問題,發(fā)揮老年群眾監(jiān)督作用,督促配送機(jī)構(gòu)提升送餐規(guī)范化水平。
(三)加強(qiáng)宣傳,確保實(shí)效。各區(qū)民政局要加強(qiáng)對(duì)送餐工作的宣傳,提升老年人知曉度,取得老年人及其家屬的支持;針對(duì)老年人在訂餐和配送過程中反映的堵點(diǎn)、痛點(diǎn),及時(shí)優(yōu)化工作流程,提高老年人滿意度。市、區(qū)兩級(jí)民政部門及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),特別是送餐人員關(guān)愛居家老年人的典型案例,充分利用各類媒體平臺(tái),及時(shí)宣傳老年送餐服務(wù)工作動(dòng)態(tài),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
附件
老年送餐服務(wù)工作指引
一、膳食配送食品安全要求
膳食配送應(yīng)能滿足冷鏈或者熱鏈工藝的要求,保證冷鏈盒飯膳食中心溫度≤10℃,熱鏈盒飯和桶飯膳食中心溫度≥60℃。冷鏈工藝膳食從生產(chǎn)完畢到食用時(shí)間控制在24h內(nèi)。冷鏈盒飯二次加熱至食用時(shí)間應(yīng)控制在1h內(nèi)。熱鏈工藝膳食從生產(chǎn)完畢到食用,時(shí)間控制在3h。有條件的,在送餐設(shè)備上安裝具備定位功能的物聯(lián)感應(yīng)設(shè)備,用于監(jiān)測(cè)送餐時(shí)間、餐食溫度及質(zhì)量。
配送流程應(yīng)符合《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)集體用餐配送膳食生產(chǎn)配送衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定。
二、服務(wù)要求
送餐人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定,具備較好的為老服務(wù)意識(shí)和溝通能力。
送餐車應(yīng)設(shè)置送餐服務(wù)標(biāo)識(shí)。
送餐箱(包)保溫和密封性能良好、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,方便運(yùn)輸和攜帶。
餐食包裝粘貼餐食標(biāo)簽,標(biāo)記服務(wù)對(duì)象信息、加工時(shí)間、限用時(shí)間等信息。
綜合考慮交通狀況、道路狀況、送餐距離、服務(wù)人數(shù)等情況,提前規(guī)劃送餐路線,明確送餐人員、工具、時(shí)間。
送餐前,核對(duì)送餐信息,檢查餐食包裝。采取餐食防護(hù)措施,包括但不限于防撞、防漏、防曬、防雨、防塵。
發(fā)生車輛翻倒、餐盒破損等突發(fā)狀況時(shí),做好信息記錄和告知,啟動(dòng)應(yīng)急處置程序。
餐食原則上應(yīng)送至老年人住所,可通過簽字、拍照等方式確認(rèn)簽收;餐食送至集中就餐點(diǎn)、集中配送點(diǎn)的,應(yīng)與負(fù)責(zé)人做好交接登記。
可根據(jù)老年人或其監(jiān)護(hù)人要求,使用短信等方式推送送餐服務(wù)信息。
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